中国铝业会混改吗?
中铝旗下上市企业很多,如果都进行混合所有制改革,那将是很大一笔资本。现在国家鼓励央企与民企合作、央企之间合作,应该是先考虑将一些非主业业务进行剥离,把优质资产推向市场,吸引民营资本进入,待这些改革完成后,应该就会着手考虑中铝集团内部的一些混合所有制改革了。 当然,不排除有些企业一开始就引入民营资本,直接进行混合所有制的改革。比如中铝的国际贸易和海外资源开发等板块。
目前来说,中铝的混合所有制改革还只处于探索阶段,没有具体落实到哪一家上面。不过根据我的了解,中铝已经在研究整体上市的问题了——也许是在为下一步的混合所有制改革做准备。
关于中铝的整体上市问题,其实一直都有政策上的障碍。2014年9月,国资委发布《关于中央企业实施发展混合所有制经济的指导意见》(国资发改革[2014]147号)文件,明确了混合所有制经济的形式、步骤和方法。其中指出,“积极稳妥推进中央企业整体上市”,“整体上市是指企业作为整体在境内外证券市场首次公开发行股票并上市,或者在境内证券市场再次融资并用于配套募集”。
然而到了2015年下半年,国务院又发布了《关于对国务院国有资产监督管理委员会开展中央企业负责人经营业绩考核和企业薪酬调查评价工作的通知》(国办发〔2015〕38号),取消了央企整体上市的限制。也就是说,现在的政策对于央企整体上市已经没有了禁止性规定,只是还没有具体的实施细则或者方案。
因此可以说,只要中铝能够解决整体上市后的管理问题和内部人的积极性问题,它完全是可以采用这种形式的。毕竟对于中铝而言,它的核心能力在于其作为央企业的身份而不是来自于其对铝行业的控制力。要想从根本上解决中铝的活力和问题,必须将中铝从垄断领域的国有企业身份解放出来,通过引入民营资本,培育市场竞争的力量,才能实现中铝这个“大象”奔跑的愿望。