扶贫贷款有什么风险?
“万企帮万村”精准扶贫行动于2015年10月20日在京启动,该行动动员全国工商联直属商会组织和广大民营企业,采用“产业链条+贫困村”、“旅游扶贫+贫困村”、“创业孵化+贫困村”、“电子商务+贫困村”、“企业+合作社+贫困户”等多元化、多样化的形式,助力全国12.8万个贫困村尽快脱贫。那么扶贫贷款有什么风险呢?
1、财政与银行的扶贫贷款挂钩,银行往往倾向于发放贷款。但贷款只能用于扶贫,不能挪作他用。尽管国家三令五申贷款不能用于股本权益性投入等,但是,一旦得到贷款资金的使用权后,部分县乡两级部门官员或企业主便打起了小算盘。如果贷款不能用于监管口径内的扶贫用途,钱放出去也就成了“老鼠会”。
2、过度金融化的扶贫手段会打击农民的奋斗积极性。对农民而言,贷款是“双刃剑”。一方面,贷款能解决资金难题,但利息也是个重大负担。有研究显示,扶贫贷100万元,年利率6.1%左右,而100万元一年的生产经营成本差不多50万元,扣除成本后,净收入不到50万元,而贷款要还本付息。
3、信贷扶贫可能会变成“债务扶贫”。我国现行金融制度设计里,缺乏对贫困人群消费金融支持的相关制度安排。扶贫开发基本上只靠生产贷款,即“有钱的先扶贫,欠钱的后脱贫”。
4、以“贷”促扶的扶贫贷款模式只注重结果,忽视效率。以“贷”促扶的扶贫贷款模式,其本质就是政府利用经济手段强行推进的一项扶贫工作,银行只是配合政府完成一项“面子工程”。
5、由于我国缺乏相应的法律保护,以工代赈项目经常受到侵蚀。
以上是扶贫贷款存在的一些风险,面对如此多的风险,如何做好防范措施呢?
防范措施:
1、明确目标,加大培训力度。各相关企业要正确认识“万企帮万村”精准扶贫行动,将其作为一项崇高而神圣的事业,积极主动履行社会责任,同时争取从生产、销售、公益、人力等方面给予贫困户力所能及的关爱与支持,助力打赢脱贫攻坚战。全国工商联企业分会和企业基层组织要加强相关培训,努力做好此次精准行动的组织者和推动者。
2、坚持标准,注重开发性帮扶。各商会和各相关企业要把好入口关,牵头组织和筛选对口帮扶村需解决的突出问题和确定的帮扶项目,做到村有规划、项目有计划,重大项目要论证。同时,着重对帮扶对象进行能力建设和素质提高,开展各类生产技能培训,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,激发其脱贫致富的内生动力。
3、创新方式,力争全程全覆盖。实施“万企帮万村”精准扶贫行动,是一项涉及面广、力度大的社会系统工程,各商会和各相关企业要采取最管用的有效措施,推动此项行动取得扎实成效。一是动员更多会员企业参与帮扶;二是鼓励各地工商联组织当地企业参与帮扶;三是支持商会和专业协会等开展行业扶贫;四是引导企业通过对外捐赠、捐赠物品、投资设厂、援建项目等方式开展帮扶;五是在摸清扶贫对象的基础上,因户因人施策,针对不同对象的特点和需要,量体裁衣,对症下药,实现“百企帮百村”到“万企帮万村”的改变。
4、整合资源,提升帮扶效应。各商会要充分发挥自身优势,通过政府联系平台,向相关部门反馈企业诉求、反映企业心声,积极为企业争取各类支持。根据企业实际,做好政府政策引导和农民需求服务的衔接,加强信息沟通,统筹利用各类资源,提高帮扶实效。
5、加强管理,确保效益发挥。各商会要建立健全规章制度,完善内部运行机制,着力打造管理科学、机制灵活、效率较高、充满活力的高水平商会。加强对会员企业的分类指导、分层次服务,提高帮扶资金融通和运用效率,实现经济效益和社会效益最大化,把“万企帮万村”精准行动打造成为企业履行社会责任的示范工程、民营经济人士奉献爱心互助共赢的暖心工程。