如何看待电信行业改制？
自从我国的电信行业开放经营政策实行以来，我国的电信行业得到了前所未有的发展。但是在发展的同时，却也暴露出了这样或者那样的问题，并且这些问题还比较突出和严重。在近日，由中国通信企业协会、中国网通集团、中国铁道工程建设协会、中国工程设计咨询协会、中国联合通信有限公司、中国电信集团有限公司、中国铁通集团有限公司、中国通信企业协会有线通信专业委员会等共同举办的“2008中国通信产业高峰论坛”上，关于通信产业改制的问题，与会专家、企业董事长或高级经理等提出了不少中肯的意见。根据业内人士所言，有问题的行业肯定要采取相应改革的举措，不过这样的举措一定要符合行业的实际情况，改革的步伐应该“稳步、有序、合理”进行。
我国通信行业起步晚，底子薄，20多年来的发展取得今天这样的成就非常不容易，尤其是加入WTO之后的5年时间里，我国通信行业发展更快。但从总体上看，无论是规模还是效益，亦或是竞争力和与国际接轨的程度与实际发展的需要还有很大差距，还有很多问题需要进一步解决。20多年来的发展经验证明，加强监管以及适时引入市场竞争机制，是我国通信产业长期稳定发展的保证。
但是，自2001年加入WTO到现在，我国通信行业在快速发展的过程中也暴露出了不少问题，归纳起来大致有以下几类：一是垄断严重，滥用市场支配地位、不正当竞争等现象时有发生；二是创新能力弱，大部分企业发展基本靠“抄”，缺乏自有技术，无法形成核心竞争；三是国有资产流失严重，部分公司改制过程中，国有资产流失严重，损害了国家利益；四是投入不足，虽然我国通信行业多年来一直保持较高增长速度，但就增幅来看，与其他一些快速发展的行业相比不算太高。去年美国高通公司仅移动终端芯片销售一项业务的收入就超过了300亿美元，而我国通信行业去年的整体年收入才不到3000亿美元，差距不小；五是国际化进程滞后，我国许多企业在国际市场上缺乏竞争力，有规模有品牌的很少；六是不完善的企业家培养与约束机制，激励与约束不够，部分高管人员短期行为明显；七是投资多元化，投资主体缺乏科学性、合理性、权威性。
针对我国通信行业发展过程中暴露出来的这些问题，前几年，中国电信行业进行了多次体制改革和公司重组。但近几年来，包括三大运营商在内的很多公司都没有再进行大的公司重组和改制，基本上属于一个平稳发展的阶段。前段时间，为了促进竞争，改善现有的市场结构，工信部同意中国铁通整体并入中国联通。这次变动除了中国铁通3万多人整体并入中国联通外，没有其他任何变动，保持了中国联通原有的市场地位。此后，我国通信业将再不会有任何大规模的公司合并或重组。
“我们不可能步子迈得很大，但肯定要稳步进行。”国家发改委经济研究所副所长陈辉表示，对于通信等行业，政府不能不管，但也不能过度干预，“企业要想做强做大必须引入竞争。以市场为导向，通过竞争使资源得到合理配置。”
以我国通信业多年的发展态势来看，市场的需求量在不断放大，但通信企业的服务水平还有很大提升空间，同时还存在很多不尽人意的地方。政府主管部门应该加强监管，针对存在的问题采取有效措施逐步解决。至于通信企业，则应该在提高服务水平的同时，加大创新的力度，尽快提升核心竞争能力，并通过健全内部管理制度，约束高管人员行为等方式实现稳健发展。