中国改革应该干点什么?
我谈几点想法吧,仅供参考。 关于改革的定位,我认为最重要的是:市场化。 什么是市场化? 就是市场在经济活动中起决定性作用(而不是起补充作用!),整个经济活动由供需法则主导,行政力量严重弱化甚至消失。
为什么是市场化? 因为行政力量是内生的、无成本的;而市场力量则是外生的、有成本的。 当社会总体交易成本过高时,市场化就难以推进。此时,即使政府愿意“退”让出一部分权力给市场,因为“改”不彻底,改革也无法得到延续和深化。 当政府运用市场手段越来越便捷高效之时,也就是市场化进程进入到深水区之时。改革是否深入取决于市场机制能否完全替代行政机制。只有市场上存在的交易成本低于政府运转的成本,改革才具备现实可能性。 中国当前之所以还存在着大量的改革议题,根源在于市场在资源配置中还没有起到决定性作用。只要坚持市场化方向,那些阻碍市场发挥作用的体制性因素就会渐渐消除,改革的成果就会被巩固下来并转化为新的制度优势。
关于改革的主体,我认为最重要的主体是市场,而不是政府部门。 为什么是市场? 因为市场是客观存在,它不受任何人的意志支配。 人们可以通过设计各种各样的制度来引导市场的走向,但市场本身是不会按照人的主观意愿被扭曲的。市场的力量才是改变现状最可靠的力量。
政府的作用是什么呢? 政府的作用在于为市场运作提供公正公平的环境,清除各种阻碍市场发挥作用的外部性和内部性因素。 一个健康有序的市场需要两个最基本的前提条件:一是信息对称,二是产权明晰。 所谓信息对称,是指市场参与方拥有充分且及时的信息,以做出最为优的选择。
所谓的产权明晰,是指市场参与方明确知道自己所拥有的权利和义务,以及行为边界。 只有既确保信息的流畅顺畅有效流动,又确保各产权主体的权利和义务清晰明了,市场才能够顺利运行并且效率极高。
今后一段时间的改革重点应放在如何保证信息和产权这两个市场基石的清晰与完整上。 所以你们所说的市场在资源配置中起基础性作用,其实就是要建立一个完整的信息系统,通过这个信息系统让市场能够对供给和需求做出最优化的反应。 这个信息化系统的建立和完善就必须靠现代信息技术来完成。大数据、云计算、区块链等等新技术的应用正在而且必将重构我们现有的经济运行基础,所以我们要紧紧抓住信息化这个牛鼻子,推进各项改革的深化。