别墅可以建在市区吗？
当然可以，但一般不允许。 目前国内大部分城市都执行的是住宅用地使用年限70年，商业用地40年的审批制度（部分发达城市如深圳、东莞等实行50年期），也就是说，不论你在城区建什么类型的房子，只要土地性质是住宅或商业的，最高使用权限都是70/40年；
在70/40年土地使用权到期后，你可以选择继续缴纳土地出让金（每年租金相当于房价的百分之几到千分之五不等）延续土地使用权期限；也可以选择国家收回土地，国家会补偿你的建筑本身的价值（虽然土地使用年限已经到期了，但建筑本身还是有价值的，尤其是地段好的建筑，其价值基本是由政府补偿给你的土地使用权的价格决定的，因为拆迁费用很贵）。所以从理论上说，只要你不拖欠土地出让金，你的房屋使用权是没有上限的（当然，你不可能用100年，200年的，毕竟谁也不能保证这期间不发生地震、洪水等其他自然灾害或是战争）。 但实际上操作起来没那么简单。 首先不是每个城区的土地都能自由交易的，一些重要区域比如火车站、机场附近，政府是不允许建设低密度住宅的，一方面是交通要道旁边建筑影响市容市貌，另一方面这些区域的地产开发强度本来就很高，再加一块地肯定会有意见；
其次即使你找到一块没人住的荒地，想在这里盖别墅，也不是你想盖就能盖的。现在大部分城市的建设用地都实行了规划许可和供地许可制度，你要在这里搞房地产开发，首先要征得城市规划部门的许可（取得《建设工程规划许可证》），城市建设需要留有余地，如果你选址不当，即使土地性质符合要求，城市规划部门也可以以“影响未来发展”等各种理由不批准你的申请；
等你拿到了《建设工程规划许可证》也就万事大吉了吗？太天真了！现在的城市规划部门可不是吃素的，他们不仅会在图纸上画线让你盖房子，还会在你取得施工许可证前给你划出建筑控制线，明确告知你该在哪砌墙，该在哪打地基，该建多少层，不能多一层，也不能少一层！ 至于你问的那种情况，我觉得属于城市规划部门惯用的伎俩——跟你玩文字游戏。