地方股份制是什么意思？
1992年，我国开始大力发展资本市场，证券市场分拆自原工商行业管理部门的中国证监会成立。 1993年起中国股票开始试点上市交易，1994年开始进行国债的交易和发行。由此，开启了我国证券市场的发展历程。 伴随着市场的诞生、发展和不断完善，我国的证券公司也如雨后春笋般不断成立。
最初只有8家全国性的综合类券商（现均为“新财富TOP50”），到2013年底，国内所有合法开展业务的券商数量已经达到36家，随后几年一直稳定在这个数字上。 但随着监管政策和行业环境的变化，部分券商经营出现了困境甚至陷入财务危机，行业内部出现倒闭潮的呼声。由于证券行业的弱质性和融资的高杠杆属性，一旦经营出现问题极易产生系统性风险。2015年的股灾就是很好的例证。
在这种情况下，政府出面拯救经营不善的券商成为必然选择。2015年之前，对于存在重大风险的券商主要是暂停审批其新增业务、限制或禁止股东变更等行政手段进行救济；2015年之后，对个别风险特别大的券商，直接采取政府接管等方式进行兜底。但无论采取哪种方式，都意味着政府要承担相应损失并介入公司的具体经营。
事实上，早在2012年，因受到宏观经济下行压力增加和股市持续低迷的影响，行业利润就出现大幅下滑并呈连续下降态势。2012年全行业净利润为96亿元，到2015年已经降至-7.05亿元，4年间累计亏损高达114亿元。若非有政府“爸爸”兜底，整个行业很可能就此倒下。
作为拥有政府背景的金融机构，国企性质不仅体现在初始注册资本金的高额要求以及此后增资时的政府支持承诺上，而且体现为在企业经营出现困难时政府提供救助的行为上。将国有资本撤出券商这一市场化程度较高的金融行业，显然不是一件容易的事情。通过引入具有同样代表“公法”性质的金融监管机构，共同对公司进行监管和促进市场发展，是更为可行的一种方案。于是，2011年起启动的证券期货机构行政许可项目受理工作，以及之后陆续公布的多项涉及证券公司设立、变更、终止的批文，正是监管部门推动行业改革与发展，努力让市场起死回生的证据。