政府投资集团赚钱吗?
先放结论,以目前我国的国情,政府投资公司是肯定可以赚大钱的,但是利润率和现金流会受到政府决策和财政状况的影响。 首先需要明确一点认知,政府作为社会公共利益的执行者,其在履行公共职能的时候必然会产生成本支出,这种付出包括人力、物力、财力等多种资源,这些成本的垫付自然是要有相应的回报的,否则就无从解释为什么政府要成立专门的投融资平台了。
其次从当前政府的财务制度安排来看,无论是政府投资基金还是政府融资平台,其资金的收支都纳入政府预算进行管理,按照权责发生制的原则进行确认,所以从账面上看都是亏损或者盈利的。 但是这里需要注意两点:一是这里的盈亏是与当年政府的财政收入相匹配的,如果财政收入增长迅速,那么尽管平台的支出较大也可以实现盈余;反之则难免出现赤字。二是这里的盈亏是按照项目收益与成本的比例来衡量的,如果项目的收益率低于贷款利息率,显然这是一种亏损,但如果项目能够带来额外的社会效益(比如环境保护),那么这种额外的收益就应该属于政府,由此可以说这种项目仍然是盈利的。也就是说,政府投资集团的盈利与否取决于两个因素:政府的财政能力和投资项目本身的收益情况。
综上,我认为从长期来看,只要政府财政能力没有发生重大变化且债务风险得以持续保持,政府投资的盈利性是能够实现的。但是短期而言,随着地方政府财政吃紧,很多该发的补贴和奖金可能也要勒紧裤腰带,对于非急需的非刚性支出会尽量压减,在这种情况下,政府投资集团通过项目融资的投资建设计划就可能受到一定影响而难以推进,导致资金周转不顺甚至产生资金缺口。当然对于这一影响的大小也会因地区而异,经济发达地区的政府一般具有较好的财政支付能力,因此受影响也较小。