如何用好支农再贷款?

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应该明确支农再贷款的适用对象。中国人民银行《关于完善贷款市场报价利率(LPR)形成机制的通知》(银发〔2019〕287号)第三点“贷款利率市场化”之(二)指出: “……人民银行将通过货币政策工具提供资金支持。其中,再贷款采用固定利率、固定复利计息方式;再贴现采用单利计算法。具体利率水平由人民银行根据商业银行的资信状况和融资需求,综合考虑宏观经济形势、金融供求关系等因素共同确定。 ” 根据上述规定, 支农再贷款的适用对象为符合条件的商业银行,具体需要同时满足三个条件,即必须是经人民银行批准的从事放贷业务的金融机构,且为农村信用社或村镇银行;申请的支农再贷款用途必须符合农业产业结构调整、农村基础设施建设和涉农消费等方向;贷款资金投放区域仅限于乡镇地区,用于支持当地三农发展。

其次,要合理运用支农再贷款。考虑到目前各地经济发展不均衡,不同地区的信贷成本存在较大差异,建议经济发达的地区(如江浙一带),可将支农再贷款作为流动资金的短期周转贷款使用,贷款期限不超过一年,到期一次性归还本金并支付利息;对于经济欠发达的地区,由于借贷双方信息不对称的问题相对明显,借款人较为缺乏对融资成本的自我判断能力,容易借低息贷款做高息投资,因此对于这些地区,支农再贷款的性质可以定位为中长期借款,但单笔贷款规模不宜过高,最好控制在500万元以下,这样有助于加强贷后监管力度,更好地发挥支农再贷款的政策效果。

最后,要做好支农再贷款的规范管理。人民银行规定的支农再贷款条件中明确要求银行申请支农再贷款时必须提供担保,贷款发放后,人民银行将委托第三方评估机构对贷款进行跟踪检查,以防范贷款风险。同时,人行还会通过对金融机构的存款准备金率的调整,来约束金融机构的不良贷款率。

当然,从长远来看,要构建规范有序的支农再贷款市场,还需要健全相关法律法规,强化制度保障。

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